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新平彝族傣族自治县人大常委会 关于《云南省新平彝族傣族自治县城乡规划 建设管理条例(草案)》公开征求意见的公告
[ 新平新闻网   发布时间:2018-06-22   进入社区    来源:   点击:0 ]

为了在民族立法工作中充分发扬民主,反映民意,集中民智,增强立法透明度,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》和《新平彝族傣族自治县民族立法工作办法(试行)》的规定,经主任会议研究通过,现将新平县人大常委会组织起草的《云南省新平彝族傣族自治县城乡规划建设管理条例(草案)》予以公布,面向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为201872日。

欢迎社会各界及公众积极提出修改意见,可通过以下途径和方式进行反馈:

1.通过信函方式将意见邮寄至:云南省玉溪市新平县桂山街道平山路42号县人大常委会民外侨工委(邮编:654399) 

2.通过电子邮件方式将意见发送至:499763277@qq.com

3.通过传真方式发送至:0877―7011462

联系人:李兴武    龙德智

联系电话:0877―7012131

 

附件:《云南省新平彝族傣族自治县城乡规划建设管理条例(草案)》(2018622日征求意见稿)

         

新平彝族傣族自治县人大常委会

2018622


附件

云南省新平彝族傣族自治县城乡规划建设

管理条例(草案)

2018622日征求意见稿)

 

第一章  总则

第二章  规划

第三章  建设

第四章  管理

第五章  法律责任

第六章  附则

 

第一章 

第一条  为了加强城乡规划、建设和管理,统筹城乡发展,改善人居环境,根据《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》《云南省城市建设管理条例》等法律法规,结合新平彝族傣族自治县(以下简称自治县)实际,制定本条例。

第二条  自治县行政区域内从事城乡规划、建设和管理活动的,适用本条例。

本条例所称规划区,是指县城、集镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由自治县人民政府、乡(镇)人民政府在组织编制的县城总体规划、集镇总体规划和村庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条  自治县城乡规划、建设和管理应当坚持规划引领、城乡统筹、振兴乡村、产城融合、建管并重、公众参与、社会监督的原则,突出自然环境、地方特点、民族特色和传统风貌。

第四条  自治县人民政府城乡规划建设管理主管部门负责本行政区域内的城乡规划、建设和管理工作;其他相关职能部门应当按照各自职责做好城乡规划、建设和管理工作。

乡(镇)人民政府做好辖区内的城乡规划、建设和管理工作。

村(居)民委员会协助做好城乡规划、建设和管理工作。

第五条  自治县人民政府城市管理综合行政执法机构按照批准的权限开展城市管理综合行政执法工作。根据需要可以向乡镇集镇派驻执法机构。

第六条  自治县人民政府应当将城乡规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。

 

第二章 

第七条  编制城乡规划应当结合自治县的自然条件、历史文化,注重视线廊道和天际线控制,在建筑风格、景观设计上体现传统风貌,突出民族特色。县城规划区凸显主体民族文化建筑风貌,漠沙镇、戛洒镇和水塘镇集镇规划区应当突出傣族支系花腰傣文化建筑风貌,其他乡镇集镇、村庄规划应当体现传统建筑风貌,突出当地民族特色。

第八条  县城总体规划由自治县人民政府组织编制,经自治县人民代表大会常务委员会审议通过后,报市人民政府审批。

乡(镇)总体规划由乡(镇)人民政府组织编制,经乡(镇)人大主席团会议审议通过后,报自治县人民政府审批。

村庄建设规划由乡(镇)人民政府组织编制,经村民会议或者村民代表会议讨论同意后,由自治县人民政府委托乡镇人民政府批准后,报自治县人民政府规划主管部门备案。

第九条 自治县人民政府在批准县城、集镇的控制性详细规划前,应当征求自治县人民代表大会常务委员会的意见,批准后报自治县人民代表大会常务委员会备案。

经批准的控制性详细规划,任何单位和个人不得擅自变更或者修改。有下列情形之一的,可以对控制性详细规划进行修改,但应当按照原审批程序报批:

(一)城乡布局和功能发生重大变化或者总体规划修编的;

(二)公共基础设施和服务设施难以满足城镇发展需要的;

(三)因实施国家、省、市、县重点工程建设或者实施防灾减灾工程需要的。

第十条  自治县城乡规划主管部门应当加强对居民住宅设计、建设的指导,建立以彝族、傣族支系花腰傣民居特色为主、形式多样的建筑资料库,并向居民无偿提供具有民族特色的住宅设计图集。彝族聚集区的集镇规划区、村庄、景区景点、主要交通干线两侧的房屋建筑,应当采用坡屋顶、青灰色小青瓦;傣族支系花腰傣聚集区的集镇规划区、村庄、景区景点、主要交通干线两侧的房屋建筑,应当采用坡屋顶、黄色琉璃瓦;其他民族聚集区村庄分区域、分村庄统一建筑风格。墙面色彩以传统民俗色彩为主,并用地方民族建筑特色构件和图案加以点缀。

 

第三章 

第十一条  自治县人民政府应当加强城乡公共服务网络建设,做优县城、做特集镇、做美乡村。

第十二条  在城乡规划区内进行工程建设的,建设单位或个人,应当申请办理规划许可,国有建设用地上的建设项目申请办理建设工程规划许可证,集体建设用地上的建设项目申请办理乡村建设规划许可证。

核发建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证应执行下列规定:

(一)在县城规划区内的建设项目,由县城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。

(二)集镇规划区范围内的非个人住房建设项目,由乡人民政府提出意见后报县城乡规划主管部门审批核发建设工程规划许可证。乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设及个人住房建设项目,由乡(镇)人民政府核发建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。

(三)县城和集镇规划区范围外村庄规划区范围内的建设项目,由乡(镇)人民政府、街道办事处核发建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。

第十三条  城乡规划区内新建、扩建、改建的建(构)筑物,应当按照城乡规划要求,所涉及的防灾减灾、绿地、亮化、供水、排水、供气、供电、通信、消防、环卫、综合公共管沟等公共基础设施应当与主体工程统一设计,同步建设,同时投入使用,网线进入综合公共管沟。

第十四条  县城、集镇和村庄应当规划建设公厕、垃圾收集站(点)、垃圾处理(填埋)场、污水处理厂(池)、候车亭、停车场和应急避险场所等公共设施。应当逐步规划建设充电桩等新能源设施。

第十五条  自治县城乡规划区内的房屋,建设单位和个人应当按照规划许可的内容建设,不得擅自加层、加宽、增设附属设施等,不得擅自改变立面、功能和色彩,不得侵占公用道路和公共用地。

未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的,施工单位或者个人不得承建。

未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的,相关单位不得提供施工用电、用水、用气。

 

第四章 

第十六条  自治县人民政府应当做好城乡规划、建设和管理工作,每年向自治县人民代表大会常务委员会报告工作实施情况,并接受监督。

第十七条  自治县人民政府应当建立市容和环境卫生信用评价机制。

第十八条  自治县建立健全城乡市容和环境卫生责任区管理制度,具体责任区和责任人由自治县人民政府或者乡(镇)人民政府确定。

乡镇应当加强环境卫生治理,村(居)民委员会应当制定村规民约或者居民公约,引导村(居)民自觉参与村庄环境卫生治理。

第十九条  自治县人民政府应当在县城、集镇规划区划行规市,合理布局商业网点,规范房屋租赁市场、夜市经营场所、建材市场、废旧物资收购、车辆修理清洗、石材五金加工等场所。

县城、集镇规划区的房屋用于经营活动的单位和个人,应当符合划行归市和经营的条件及要求,并在事前将经营活动的地点、范围、性质等内容,报经城市管理综合执法机构批准。

城市管理综合执法机构应当在受理申请7日内做出决定,符合划行归市条件和要求的,核发许可证。不符合条件和要求的,书面告知申请人并说明不予许可理由。

第二十条  自治县人民政府应当加强垃圾和污水处理设施的管理,县城、集镇规划区逐步实现垃圾分类投放、运输及无害化处理,污水达标排放。

县城、集镇规划区单位和个人应当将生活垃圾归入垃圾收集容器,生活污水排入污水管网。

县城、集镇规划区集贸市场、夜市等场所内的经营者,应当自行回收垃圾、废弃物,保持经营地点的清洁。

工业生产和养殖场、屠宰场产生的垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物应当依法实行集中处理,不得混入生活垃圾。

医疗卫生机构应当具备医疗废物的暂时贮存设施、设备,不得露天存放医疗废物;禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。

第二十一条  自治县人民政府及有关行政管理部门应当加强节约用水管理,推广节水新技术、新工艺,建设节水型城镇。

县城、集镇规划区内实行二次供水卫生许可。二次供水单位应当对水箱和水池进行卫生防护、定期消毒、水质检验。

第二十二条  县城、集镇建成区主要街道两侧、公共场所、临街商铺以外,不得擅自摆摊设点,占道经营,打场晒物,堆放物料。

县城、集镇建成区临街商铺的经营者,不得超出门窗外墙摆摊经营、加工作业、展示或者堆放物品。

第二十三条  县城、集镇建成区各种车辆应当进入停车场或者划定停车线内停放,禁止在非指定地点乱停乱放。

县城、集镇规划区的街道、公共区域不得停放废弃车辆。

县城、戛洒镇集镇建成区,任何单位和个人不得使用车辆以超低速行驶的方式影响交通或者高噪音扰民进行商业广告宣传。

第二十四条  县城、集镇建成区内运输砂石、泥浆、粪便、垃圾、渣土等散体、流体、粉尘物料的车辆,应当采取覆盖封闭式运输,禁止遗撒、泄漏。

第二十五条  城镇建成区,噪声敏感的集中区域内,夜间22时至次日6时,未经批准不得进行建筑施工、装修、加工等产生环境噪声污染的生产经营活动。

营业性文化娱乐场所的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准。

第二十六条  绿化、林业行政主管部门应当按照各自职责,对古树名木进行调查鉴定、确定等级、设立标志、划定保护范围、建立档案等进行保护。

禁止砍伐、擅自迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木的,应当经过市人民政府绿化行政主管部门审查同意,并报市人民政府批准。

第二十七条  县城建成区,养犬人应当遵守下列规定:

()不得饲养未经登记、免疫的犬只;

()犬只实行拴养或者圈养;

()不得携犬进入党政机关、学校、儿童活动场所、市场、商店、饭店、公园、医院、图书馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站等公共场所(导盲犬和扶助犬除外);

()不得携犬乘坐小型出租汽车以外的公共交通工具;

()饲养犬只不得妨碍、干扰他人正常生活;

()对犬只在户外排泄的粪便,携犬人应当立即清除;

()不得放任犬只恐吓他人;

()不得驱使犬只伤害他人;

()法律、法规、规章规定的其他行为。

 

第五章  法律责任

第二十八条  自治县国家工作人员在城乡规划建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有处分权的机关给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条  违反第十五条第一款规定的,城镇违法建筑由违法建筑处置部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除。

乡村违法建筑由乡(镇)人民政府责令停止建设,尚可采取改正措施消除影响的,限期改正;形成建筑面积的,按照已形成全部建筑面积处每平方米100元以上300元以下的罚款,未形成建筑面积的,处1000元以上3000元以下的罚款;逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的,限期拆除。

第三十条  违反本条例有关规定的,由自治县人民政府城市管理综合行政执法机构责令停止违法行为,给予警告,限期改正,承担赔偿责任,可以通过媒体公告违法行为;并按照下列规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)违反第二十条第二、三、四款的,责令改正,可以并处300元以上1500元以下罚款;情节严重的,处3000元以上1.5万元以下罚款;造成设施、设备损坏的,依法承担赔偿责任;

(二)违反第二十二条第一款规定的,可以并处300元以上1000元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,处3000元以上1万元以下罚款;

(三)违反第二十二条第二款规定的,可以并处300元以上1500元以下罚款;情节严重的,处3000元以上1.5万元以下罚款;

(四)违反第二十四条规定的,可以处300元以上1500元以下罚款;情节严重的,处3000元以上1.5万元以下罚款;

(五)违反第二十七条的规定的,给予警告,可并处200元以上1000元以下罚款。

第三十一条  违反第十五条第二款规定,施工单位或者个人擅自承建未取得乡村建设规划许可证的建设工程,由乡(镇)人民政府责令停止违法行为,没收违法所得,并处2万元以上6万元以下罚款;情节严重的,由颁发资质证书的机关吊销其资质证书。

违反第十五条第三款规定,供水、供电、供气等部门为违法建筑提供经营用水、用电、用气的,由违法建筑处置部门或者乡(镇)人民政府责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处1万元以上3万元以下罚款。

第三十二条  违反第二十条第五款规定的,由自治县人民政府卫生健康行政主管部门或者生态环境行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下罚款;逾期不改的,处5000元以上2.5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条  违反本条例的其他违法行为,法律、法规有处罚规定的,从其规定。

 

第六章 

第三十四条  本条例经自治县人民代表大会审议通过,报云南省人民代表大会常务委员会审议批准,由自治县人民代表大会常委委员会公布施行。

自治县人民政府应当根据本条例制定实施办法。

第三十五条  本条例自       日施行。


编辑:新平编辑
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